为持续推进基层中医药高质量发展，上海市中医药管理局、市卫生健康委、市发展改革委、市教委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市文化和旅游局、市医保局、市药品监管局联合制定了《上海市基层中医药服务能力提升实施方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》）。

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《方案》指出，到2025年，上海将以公立中医医院为龙头，以社区卫生服务机构为基础，综合医院、专科医院、妇幼保健机构中医药科室为骨干，中医门诊部、诊所等为组成的基层中医药服务网络更加完善，中医药资源配置更加优化，中医药服务更加规范，结合大数据、人工智能等技术，促进“治未病”理念与中医药特色技术方法在常见病、多发病和慢性病防治、妇幼保健、疾病康复、老年护理、医养结合等领域得到广泛应用，基层中医药综合服务能力和水平进一步提升。

方案的具体目标是：到2025年，基层中医药实现八个“全覆盖”。

1、区级公立中医医院二级甲等及以上全覆盖，100%的区级公立中医医院达到二级甲等及以上水平；

2、公立综合医院中医科基本实现全覆盖，95%的公立综合医院设置中医科，配备中医类别医师提供中医特色服务；

3、二级及以上妇幼保健院中医科基本实现全覆盖，80%的二级及以上妇幼保健院设置中医科，配备中医类别医师提供中医特色服务；

4、社区卫生服务中心中医馆全覆盖，100%社区卫生服务中心规范设置中医馆，在高质量社区卫生服务中心建设中加强中医药内涵要求和“治未病”特色；

5、家庭医生团队中医药服务全覆盖，100%的家庭医生团队均配备1名中医类别医师或可提供中医药服务的临床医师，提供中医药服务；

6、社区中医药优质服务提供全覆盖，100%的社区卫生服务中心至少开设1个中医优势专病（专科）门诊，打造50个社区中医特色诊疗服务品牌，建设一批中医药特色鲜明的社区卫生服务站（村卫生室）；

7、基层中医药人员配备全覆盖，100%的社区卫生服务中心（站）配备中医类别医师，并向村卫生室延伸中医药服务；

8、基层中医药健康宣教全覆盖，100%的区设置中医健康宣教基地或中医药文化宣传基地，推动中医药健康知识普及和中医药健康素养提升。

在上述目标下，上海郊区中医医疗资源布局也将进一步优化，《方案》支持上海市中医医院嘉定院区建设，嘉定区中医医院、松江区方塔中医医院、青浦区中医医院改扩建；加快静安、徐汇、金山、崇明、闵行、普陀、杨浦等区的中医、中西医结合医院建设，提高郊区优质中医药资源可及性及全市中医医院床位配置水平，全市公立中医和中西医结合医院床位数增长率不低于10%。

提高基层医疗卫生机构中医药诊疗能力和服务条件，是今后重要任务之一。《方案》明确：完善社区卫生服务站和村卫生室中医药场地、中医药诊疗服务设施和中医文化角，开展“中医阁”建设，30%的社区卫生服务站和村卫生室规范设置中医阁，依托上海市为民办实事项目，建设不少于150家中医药特色鲜明的社区卫生服务站（村卫生室），打造居民家门口的中医名片。提升社区卫生服务中心中药饮片、中医非药物疗法诊疗能力，社区卫生服务中心中医诊疗人次数占总诊疗人次不低于35%。到2025年，每个社区卫生服务中心均可提供不少于8类20项中医医疗技术、开设中医特色专病（专科），鼓励在基层开设名中医工作室（站），打造50个社区中医特色诊疗服务品牌。

《方案》同时提出：支持社会力量举办具有特色优势的中医医疗机构，鼓励连锁经营和品牌化发展。支持公立医院与社会办中医医疗机构在人才、技术、管理等方面开展协议合作。

根据《方案》要求，上海还将加快基层中医医疗服务信息化建设，全面推行电子病历卡应用，实现居民就诊信息电子化记录和手机app查询。推进“互联网+”医疗便民惠民服务，完善移动诊疗系统和远程医疗体系，开展面向居民的家庭医生签约、健康管理、健康照护、药品配送等智能化服务。到2025年，实现区级中医医院与社区卫生服务机构的信息互通和共享。

上观号作者：上海黄浦

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